乐陵市位于山东省西北部，鲁冀两省交界处，现辖9镇3乡4个街道办事处，1089个自然村，行政区划面积1172平方公里，总人口72万，其中农业人口61万，耕地面积110万亩，是国家命名的中国金丝小枣之乡、中国调味品产业城、国家级农业科技园区、全国粮食生产先进县（市）、国家级出口农产品质量安全示范区。近年来，乐陵市以推进新型农业经营主体高质量发展为抓手，大力实施农民合作社规范提升和家庭农场培育行动，农民合作社、农业社会化服务组织、家庭农场、专业大户、农业龙头企业等新型农业经营主体蓬勃发展，以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系加快形成，为乡村全面振兴注入了新动能。目前，全市注册登记农民专业合作社2854家，合社作联合社32家，入社农户3.45万户，带动非成员农户2.05万户；注册登记家庭农场1408个，各类种养大户587个，农业社会化服务组织440家。

一、政府当管家，创优发展环境

一是加强组织领导。建立了农民专业合作社联席会议制度，设立正科级事业单位—乐陵市农村经济经营服务中心，负责具体工作任务的推进和落实，市乡专职经管队伍156人，新型农业经营主体辅导员队伍54人，在全市形成了加快和服务农民合作社发展的强大合力。二是健全规章制度。《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》《关于推进党支部领办合作社高质量发展的实施意见》等多个指导意见，引领各级各有关部门把新型农业经营主体培育作为加快现代农业发展、全面实施乡村振兴战略的重要抓手。三是加强政策支持。结合涉农资金整合试点，将涉农项目统筹申报、涉农资金统筹安排，补助资金优先向新型农业经营主体补助，建设项目优先考虑新型农业经营主体生产需要，最大限度支持新型农业经营主体发展。四是强化服务指导。市级建立农民合作社服务中心，17个乡镇（街道）在便民服务大厅设立合作社服务窗口，为农民合作社等新型经营主体提供注册登记、项目申报、示范创建、政策咨询等全程服务，目前，乐陵市农民合作社注册登记全部在乡镇（街道）便民服务大厅实行全程代办、一次办好。定期开展走访调研，对全市所有合作社、家庭农场等新型农业经营主体进行了建档立卡，建立了名录库、供需信息库。

二、主体唱主角，创新发展模式

一是创新党建统领模式。制定出台《关于促进村党支部领办合作社高质量发展的实施意见》，扎实推进村党组织领办土地股份型、产业经营型、生产服务型、劳动服务型农民合作社，领办数量达到621个，覆盖率59.59％，带动集体增收587余万元。二是创新联农带农模式。发挥新型农业经营主体桥梁和纽带作用，推进农业结构优化和农业规模经营，拉长农业产业链条，丰富合作形式，完善利益联结机制，提高市场竞争力和抗风险能力。各类新型农业经营主体带动全市农业规模经营面积达43万亩，入社社员比非入社社员人均增收5187元。家庭农场流转土地面积14万亩，带动农户1.9万户。参与农业社会化服务服务组织172个，农业生产托管服务面积92万亩次，其中服务小农户面积83万亩，服务小农户3.5万户。如花园镇房家村成立土地股份合作社、集贸合作社、劳务合作社、养殖合作社、电商合作社，5大合作社共同推进，全体村民积极加入，形成了“土地入股地生钱、劳力入股力生钱、资金入股钱生钱、商铺入股店生钱”的发展模式，走上了“家家有产业、人人是股东、户户有收入、年年有分红”的共同富裕之路。三是创新联合合作模式。针对新型农业经营主体少人才、少信息、少技术的现实问题和盼学习交流、盼协作发展、盼信息沟通迫切需要，在成立联合社、产业化联合体、行业联盟的基础上，积极搭建联合与合作的载体，引导建立新型经营主体“1＋7＋N”联合协作机制，即建立一个新型经营主体联合会，下设家庭农场、社会化服务、粮食产业、特色产业、果蔬产业、苗木花卉产业、养殖业等行业分会，吸收N个新型农业主体入会，促进新型农业经营主体在区域、行业、产业、资源、市场等方面，进行更深层次、更广领域的紧密联合与合作，开展行业自律管理，引导规范化、标准化运营生产，增进交流和协作，促进产业整合、优势互补、资源共享、互惠互利，推进新型经营主体健康快速发展。

三、质量为核心，创建发展优势

一是以示范创建树标杆。全市创建国家级示范社3家，省级示范社48家，德州市级示范社6家，县级示范社201家；培育县级以上家庭农场示范场71家，其中：省级示范场7家，德州市级示范场9家，县级示范场55家；发展农业生产性服务县级以上示范服务组织12家，其中：省级1家，德州市级4家。2021年5月，乐陵市被列入全省16个、德州唯一一个山东省家庭农场高质量发展整县提升试点县。二是以规范提升树典型。实施“五十百千”工程，培育50家标杆型主体（联合社5家，合作社25家，家庭农场10家，服务组织10家），100家成长型主体（合作社50家，示范场30家，示范服务组织20家），新增和规范1000家农民合作社、家庭农场、服务组织等新型农业经营主体（合作社600家，家庭农场300家，服务组织100家），发挥示范引领作用。开展合作社专题培训，按照“有办公场所、有营业执照、有章程、有管理制度、有独立账户、有财务账目、有专人管理、有生产经营、有集体增收贡献、有成员盈余分配”的十有标准，健全完善出资方式、运行管理、份额管理、财务管理、收益分配等制度和流程，推进新型农业经营主体规范化建设。三是以品牌创建为引领。全市新型农业经营主体涉及种植业（粮食、花生、瓜果蔬菜、苗木花卉、中药材）、养殖业（生猪、肉牛、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉鸭、鹅、兔）、水产（南美白对虾、淡水鱼、泥鳅、螃蟹、小龙虾）、农产品加工、农业社化会服务（农机、农资、农技、农产品购销服务）、休闲观光农业等6大领域20多个行业，960家经营主体制定了标准化生产操作规程或服务规范，640家经营主体注册了自己的商标或纳入“乐膳好食”农产品区域公用品牌授权，42家经营主体取得了“三品一标”认证，认证农产品51个。应用农业物联网、电商直播等新技术、新业态的经营主体达到500家以上。2020年，乐陵市荣获中国特色农产品优势区，列入首批全国“互联网＋”农产品出村进城试点县。

四、要素为保障，创造发展活力

一是强化资金支持。率先探索开展农村土地承包经营权抵押、农村集体资产股权质押及担保＋产权抵押等多种融资贷款模式，累计办理土地经营权抵押贷款登记295笔12.9亿元，集体资产股权质押贷款3笔51.5万元，农业信贷担保贷款3.2亿元，为新型农业经营主体发展提供有力的资金支持。二是强化人才支撑。与中国农业大学、山东农业大学、青岛农业大学建立合作关系，积极组织开展新型农业经营主体负责人、辅导员队伍、乡村干部法律法规政策、产业发展、经营管理、财务管理、农业技术等方面的培训。三是强化资源支配。在全省率先建立市、乡、村三级农村产权交易流市场体系，开展农村土地经营权、宅基地使用权、林权、农业生产设施使用权、农村集体资产股权等各类农村产权的交易流转业务，为新型农业经营主体和农户提供信息发布、组织交易、出具鉴证书、法律政策咨询等，实现“一站式、全方位”服务，目前累计发布信息18000余条，开展交易鉴证375例，开展招投标975例，涉及土地面积9.87万亩。

引自：乐陵市农村经济经营服务中心